紹興這座城市的包容性很強(qiáng)，既有厚重的歷史，也有現(xiàn)代文明與繁榮。具體來說有四個方面。
首先，綜合實(shí)力較強(qiáng)。我們2016年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市的GDP達(dá)到了4710億元，今年完全可以進(jìn)入5千億行列，人均GDP已經(jīng)超過了10萬人民幣，而且公共財政收入也超過了400億。尤其是城鄉(xiāng)居民收入也比較高，收入比較均衡。我們城市居民收入已經(jīng)超過了5萬，農(nóng)村居民可望達(dá)到3萬，收入比1.8：1左右，體現(xiàn)了整體的均衡性。
第二，產(chǎn)業(yè)體系完善。以紡織業(yè)為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)該說在全球都有比較好的話語權(quán)，我們有自己的定價體系，發(fā)布相關(guān)的指數(shù)。同時，包括生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備，以及通用航空為代表的一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，占制造業(yè)比達(dá)到35%。紹興的制造業(yè)去年已經(jīng)突破了1萬億產(chǎn)值。同時，我們以量子通信、增材制造為代表的未來產(chǎn)業(yè)，紹興已進(jìn)行積極布局。尤其是紹興是一座文化山水都非常獨(dú)特的厚重的自然城市，市委市政府把文化旅游、生命健康，作為新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力已在紹興形成。
第三，市場主體活躍。全市擁有67家上市公司。去年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我們有7家民營企業(yè)進(jìn)入了中國500強(qiáng)，有25家企業(yè)進(jìn)入“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”。市場主體多元化，同時整個專業(yè)市場交易規(guī)模超過1億元的有65家，其中10億以上11家、100億以上7家。
第四，可以用開放程度較高來表明它的活力。我們?nèi)ツ瓿晒εe辦了國際友城大會，與全球38個城市建立了友城關(guān)系，而且我們有10多家優(yōu)秀的民營企業(yè)進(jìn)行了跨國并購，實(shí)現(xiàn)了全球布局。同時，我們大力推動文化“走出去”，開展“大師對話”、“越劇全球巡演”等活動，向世界傳播了中國文化、紹興文化。

紹興市經(jīng)過分析和研究這些信訪問題發(fā)現(xiàn)，還是建設(shè)強(qiáng)度、發(fā)展理念和追求目標(biāo)的問題。按照當(dāng)?shù)氐睦习傩赵拋碇v，在發(fā)展過程中碰到的“城市之痛”“產(chǎn)業(yè)之痛”，從而帶來了“環(huán)境之痛”。 “城市之痛”就是感覺到城市碎片化，“產(chǎn)業(yè)之痛”就是一些安全性問題，一些污染問題，已經(jīng)危及了正常利益。這兩者反過來形成了環(huán)境生態(tài)的問題，所以三個“痛”中關(guān)鍵是前面兩個“痛”。
十八大以來，紹興市堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的五大發(fā)展理念，提出了堅持以生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)品質(zhì)紹興。
彭佳學(xué)表示，從目前情況看呈現(xiàn)了比較好的勢頭，基本上形成了“三升一降”的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到了持續(xù)的提升，生態(tài)環(huán)境得到了持續(xù)的提升，城市的能級得到了持續(xù)的提升，信訪的量在減少，信訪需求的結(jié)構(gòu)在改善。這主要緣于注重在四個方面做了工作。一個是注重大局，注重統(tǒng)籌，維護(hù)群眾的切身利益。第二，就是著眼長遠(yuǎn)，注重改革創(chuàng)新，維護(hù)市場主體的公平正義。第三，著眼和諧，注重生態(tài)，切實(shí)維護(hù)人民群眾最根本的利益。包括生態(tài)、空氣和水。第四，著眼基層、注重黨建，來維護(hù)民心、民意。

現(xiàn)在看來，主要的成效有三個方面。一個是找到了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展改造提升的路子。省委和省政府把我們紹興列為全省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的試點(diǎn)，也希望我們能夠進(jìn)行更好的探索，形成可復(fù)制、可推廣的一些好的經(jīng)驗(yàn)措施和辦法，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再造新優(yōu)勢、再創(chuàng)新輝煌。
二是全市的空氣環(huán)境的質(zhì)量大為改觀，因?yàn)槲覀冞M(jìn)行這些產(chǎn)業(yè)的改造提升，可望到明年年底除個別大型熱電廠以外，紹興實(shí)現(xiàn)無煤化，這樣排放量就完全改變了，所以我們的空氣質(zhì)量一下子一個大的躍升，我們?nèi)ツ昕諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到了80%，特別是優(yōu)質(zhì)的天數(shù)增加了50天。同時水環(huán)境質(zhì)量得到了全面提升，基本上全面消滅了劣V類水體，三類以上的水質(zhì)水體達(dá)到了85%。
三是廣大的企業(yè)家，在安全生產(chǎn)、環(huán)境生態(tài)保護(hù)，特別是創(chuàng)新的意識形成了非常好的強(qiáng)烈的共識。也正是全社會上下一起，形成了這么一個好的共識，所以我們帶來了信訪工作非常好的效果，總體信訪量呈下降的態(tài)勢，下降幅度大概將近30%。

紹興市緊緊圍繞著八個字這樣一個目標(biāo)來構(gòu)建我們新的工作體系，來形成基層治理體系和基層治理能力的現(xiàn)代化。這八個字：平安、文明、富裕、活力。圍繞著平安建設(shè)，文明創(chuàng)建，富裕美麗的村容村貌，活力四射的發(fā)展態(tài)勢，在這個過程中牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)，各方參與的要求，強(qiáng)化黨建的引領(lǐng)作用，把法治、德治和自治有機(jī)地結(jié)合起來，積極探索新時期基層治理的新模式，來打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的升級版和平安中國的示范區(qū)。
同時紹興市還按照標(biāo)準(zhǔn)化、集成化和智慧化的要求，來構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的一個服務(wù)體系。也就是我們現(xiàn)在講的“四個平臺”的建設(shè)，來完善全科網(wǎng)格功能，把一些信息化技術(shù)整合到其中，把我們基層的“七站八所”有機(jī)整合起來，形成重心向下、關(guān)口前移、及時就地化解矛盾，把矛盾化解在基層一線的這么一個問題解決處理的方式。

首先積案不是一天形成的，它也是有一個過程。對于積案的化解，我們講本著兩個方面：一個方面是營造一個地方的整個發(fā)展環(huán)境和一些治理環(huán)境。另一個方面，也是真正地體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。所以，應(yīng)該分析研究，真正地弄清這些積案是怎么形成的，為什么會這樣。所以，我們近年來在這個方面也是抓住了省里給我們營造的解決疑難問題的好環(huán)境、好氛圍，來把握解決疑難問題的一個好的機(jī)會，來完善相應(yīng)的體系、體制和機(jī)制。我們還是希望積極地把這些積案能夠全面進(jìn)行化解，努力創(chuàng)建“無積案市”。
經(jīng)過全市上下的共同努力，信訪秩序趨于穩(wěn)定，信訪工作也呈現(xiàn)出信訪總量、重復(fù)訪量、越級訪量“三下降”的良好態(tài)勢。2015年以來，信訪總量下降了5%，重復(fù)訪下降了30%左右，積案化解率達(dá)到了85%。

習(xí)近平總書記將信訪工作定位為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心，要求我們各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“千方百計為群眾排憂解難”。這無疑是對信訪工作最根本、最核心的概括，也對信訪為民的方向做了深刻的定位。所以，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，堅決貫徹好、落實(shí)好。
一是一定要強(qiáng)化為民意識。自覺踐行黨的群眾路線，通過繼續(xù)做好定期接訪，尤其是帶案下訪，重點(diǎn)約訪，包括一些走進(jìn)群眾中間，走進(jìn)家門等等一些形式，真正地察民情。
二是一定要強(qiáng)化一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要全面落實(shí)信訪工作的責(zé)任，尤其要提升分析研判能力和把握能力，要強(qiáng)化督查問責(zé)的機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)落到實(shí)處，真正推進(jìn)問題的解決。
三是一定要堅持法治意識，要把握好決策的源頭，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上有效防范不應(yīng)該產(chǎn)生的信訪問題。要積極推進(jìn)法治信訪，引導(dǎo)群眾從整體的利益看問題。在全社會真正形成一種團(tuán)結(jié)奮發(fā)向上的秩序和環(huán)境。當(dāng)下，要通過我們扎扎實(shí)實(shí)地務(wù)實(shí)的落實(shí)、務(wù)實(shí)的工作，為黨的十九大勝利召開，營造好良好的氛圍。