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現(xiàn)場直播 | 文字實(shí)錄 | 現(xiàn)場圖片 十一屆全國人大五次會議第三次全體會議 吳邦國作人大常委會工作報(bào)告 　　3月9日（星期五）下午3時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報(bào)告。 · 【工作報(bào)告】吳邦國向大會報(bào)告全國人大常委會2011年所做工作 · 【個稅調(diào)整】個稅法的修改降低中低收入者稅負(fù) 增加高收入者稅負(fù) · 【財(cái)政監(jiān)督】常委會要加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)政預(yù)算 防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) · 【對外交往】全國人大常委會加強(qiáng)同外國議會和多邊議會組織友好往來 · 【行政強(qiáng)制法】吳邦國：行政強(qiáng)制法涉及問題復(fù)雜 立法難度較大

關(guān) 鍵 詞 吳邦國向大會報(bào)告全國人大常委會2011年所做工作 　　2011年，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，同心協(xié)力，銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得新的成績，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。 常委會組成人員普遍認(rèn)為刑事訴訟法修正案草案基本成熟 　　常委會組成人員普遍認(rèn)為，草案貫徹中央關(guān)于深化司法體制改革的精神，總結(jié)多年司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸納代表相關(guān)議案內(nèi)容，正確處理懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，符合我國國情和實(shí)際，已經(jīng)基本成熟。 個稅法的修改降低中低收入者稅負(fù) 增加高收入者稅負(fù) 　　這次修改進(jìn)一步降低了中低收入者的稅負(fù)，適當(dāng)增加了高收入者的稅負(fù)。按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，下一步要加快推進(jìn)個人所得稅改革，建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。 職業(yè)病防治法的修改增強(qiáng)法律規(guī)定的可操作性 　　修改職業(yè)病防治法，增強(qiáng)法律規(guī)定的可操作性。一是明確用人單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)職業(yè)病防治措施，保障所需資金投入，并進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管部門的責(zé)任。 全國人大常委會立法工作中推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法 　　推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。我們在總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)了三方面工作。一是擴(kuò)大公民對立法的有序參與，積極回應(yīng)社會關(guān)切。二是更加注重法律體系的科學(xué)和諧統(tǒng)一。三是開展立法后評估試點(diǎn)工作。 兩個基本法的有關(guān)解釋和決定體現(xiàn)“一國兩制”方針 　　常委會對兩個基本法作出的有關(guān)解釋和決定，充分體現(xiàn)了“一國兩制”方針，既維護(hù)了基本法規(guī)定的中央的權(quán)力，又保證了香港、澳門兩個特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，對于推動基本法全面正確實(shí)施，保障香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，具有重要意義。 吳邦國：行政強(qiáng)制法涉及問題復(fù)雜 立法難度較大 　　行政強(qiáng)制法關(guān)系到行政權(quán)的行使和公民合法權(quán)益的保障，涉及問題比較復(fù)雜，立法難度比較大。在反復(fù)調(diào)研論證和溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，常委會經(jīng)過5次審議通過了行政強(qiáng)制法。 吳邦國：中國特色社會主義法律體系形成后需加強(qiáng)法制宣傳教育 　　中國特色社會主義法律體系形成后，加強(qiáng)法制宣傳教育、確保法律有效實(shí)施就顯得更為緊迫、更加重要。去年，中共中央批轉(zhuǎn)的關(guān)于形成中國特色社會主義法律體系的報(bào)告，要求進(jìn)一步加強(qiáng)法律實(shí)施和普法教育，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神。 人大常委會通過三方面工作推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來，推動經(jīng)濟(jì)增長更多依靠內(nèi)需拉動。 2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例要達(dá)4% 　　要確保2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，同時以深化教育體制改革為抓手，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力培育創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)教育公平，把公共教育資源更多投向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。 食品安全問題關(guān)鍵要提高生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識并加強(qiáng)監(jiān)管 　　解決食品安全方面存在的突出問題，關(guān)鍵是要切實(shí)提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識，做到嚴(yán)格自律、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營；切實(shí)提高食品安全監(jiān)管工作水平，做到責(zé)任明確、恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法。 常委會要加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)政預(yù)算 防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 　　加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督。依法聽取審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和中央決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2010年中央決算，并選擇防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、建立完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制等開展了專題調(diào)研。 全國人大常委會通過三個方面支持和保障代表依法履行職責(zé) 　　我們以貫徹實(shí)施修改后的代表法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。 全國人大常委會加強(qiáng)同外國議會和多邊議會組織友好往來 　　我們堅(jiān)持服從服務(wù)于國家外交大局，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)同外國議會和多邊議會組織的友好往來，為推動國家關(guān)系全面發(fā)展、維護(hù)我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)揮了重要作用。 2012年全國人大常委會工作的總體要求 　　今年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第十八次全國代表大會。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，努力做好全年各項(xiàng)工作，鞏固和發(fā)展“十二五”時期開局良好勢頭，對黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。 吳邦國：新形勢下在人大工作的同志要加強(qiáng)理論武裝 　　在人大工作的同志要加強(qiáng)理論武裝，在政治上自覺同黨中央保持高度一致，旗幟鮮明抵制各種錯誤思想理論影響，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義道路的自覺性和堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和豐富中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的自覺性和堅(jiān)定性，做中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。

圖 片 十一屆全國人大五次會議舉行第三次全體會議 吳邦國作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告 全國人大常委會副委員長王兆國主持會議 上海市市長韓正接受新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)專訪 青海省省長駱惠寧接受新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)專訪 全國人大代表池莉接受新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)專訪 全國人大代表戴雅萍接受新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)專訪 全國人大代表李丹陽接受新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)專訪