實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農民才是最重要的主體，引進資本、發(fā)展產業(yè)，要著眼于提升農民的獲得感、幸福感、安全感

　　國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的一季度各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，全國農業(yè)農村經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局。其中，農業(yè)投資的快速增長成為突出亮點。一季度全國第一產業(yè)固定資產投資達到2900億元，同比增長24.2%。這一增速，比去年同期高4.4個百分點；較一季度全國固定資產投資增速高16.7個百分點，較第二產業(yè)高22.2個百分點，較第三產業(yè)高14.2個百分點。

　　農業(yè)農村成為投資熱土，的確讓人欣喜。長期以來，資金等要素單向度地由農村流入城市，造成農村嚴重“失血”，資金短缺成為農業(yè)農村發(fā)展面臨的主要瓶頸之一。相關部門測算，“十三五”時期，農村供水、道路、電力、通信建設資金需求約3.4萬億元，其中僅農村公路養(yǎng)護資金就需要3400多億元。改善農村基礎設施，提升農村公共服務，發(fā)展農村各項建設，巨大的資金需求，無法單純依靠財政投入一力承擔，迫切需要多元化的投資主體。

　　可喜的是，當前第一產業(yè)投資快速增長，不只源自政府投資力度加大，大幅增加的民間投資也貢獻突出。據(jù)各方面統(tǒng)計，今年前兩個月民間投資達919.3億元，同比增長24.4%，比去年全年增幅高11.1個百分點。民間投資熱情高漲，與政策帶動密不可分。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)了各類資本投入農業(yè)農村的信心，農業(yè)供給側結構性改革的推動，調動起各類農業(yè)新型經(jīng)營主體投資發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的積極性。有專家預計，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺后，可能還會掀起新一輪農業(yè)農村投資高潮。

　　應當說，民間資本下鄉(xiāng)，有助于提升我國農業(yè)的質量、效益、競爭力，完善和延伸農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈，也有助于促進資本、技術、創(chuàng)意、市場、信息等現(xiàn)代要素在農業(yè)領域加快融合。但也有一些影響甚至侵害農民利益的問題值得警惕。比如，在有些地方，一些工商資本借發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)的名義，變相地搞房地產開發(fā)，原本農民用來發(fā)展設施農業(yè)的土地里，長出了“大棚房”“大棚別墅”；在有些地方，一些工商資本借發(fā)展規(guī)模經(jīng)營之名，大規(guī)模租賃兼并農戶承包耕地，導致農民失去經(jīng)營主體地位，擠占農民就業(yè)空間。

　　鄉(xiāng)村是農民的立足之基、生活之本。應當時刻謹記，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農民才是最重要的主體，引進哪些資本、發(fā)展哪些產業(yè)，要把促進農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，把農民的獲得感、幸福感、安全感能否提升作為重要的評判依據(jù)。無論是發(fā)展農產品加工業(yè)、農村電商，還是發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，都應把農民納入產業(yè)鏈條，健全農民分享產業(yè)鏈收入的機制，穩(wěn)定農民與各類投資主體之間的利益聯(lián)結。

　　對于民間資本下鄉(xiāng)，一方面，要采取各種方式優(yōu)化農業(yè)農村的投資環(huán)境，保護好投資者的積極性，引導和撬動更多社會資本、金融資本投入農業(yè)、建設農村。另一方面，要設立必要的“防火墻”，通過嚴格準入、動態(tài)監(jiān)督、事后監(jiān)管等機制，防止出現(xiàn)資本排擠農民，剝奪農民的機會和利益等情況發(fā)生。

　　熱了投資，不能冷了農民。只有農民的日子過得熱火朝天了，投資才能真正見效。（朱 雋）

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責任編輯： 李志強