新華社北京2月28日電（記者劉新）為依法懲治海上犯罪，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、海洋權(quán)益和海上秩序，最高人民法院、最高人民檢察院和中國(guó)海警局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海上刑事案件管轄等有關(guān)問(wèn)題的通知》。
《通知》明確，對(duì)海上發(fā)生的刑事案件，按照下列原則確定管轄：
?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海發(fā)生的犯罪，由犯罪地或者被告人登陸地的人民法院管轄，如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄；
?。ǘ┰谥腥A人民共和國(guó)領(lǐng)域外的中國(guó)船舶內(nèi)的犯罪，由該船舶最初停泊的中國(guó)口岸所在地或者被告人登陸地、入境地的人民法院管轄；
（三）中國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)海以外的海域犯罪，由其登陸地、入境地、離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄；被害人是中國(guó)公民的，也可以由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄；
（四）外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)海以外的海域?qū)χ腥A人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》應(yīng)當(dāng)受到處罰的，由該外國(guó)人登陸地、入境地、入境后居住地的人民法院管轄，也可以由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的人民法院管轄；
?。ㄎ澹?duì)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國(guó)在所承擔(dān)的條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的，由被告人被抓獲地、登陸地或者入境地的人民法院管轄。
前款第一項(xiàng)規(guī)定的犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。前款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的入境地，包括進(jìn)入我國(guó)陸地邊境、領(lǐng)海以及航空器降落在我國(guó)境內(nèi)的地點(diǎn)。
《通知》指出，海上發(fā)生的刑事案件的立案?jìng)刹?，由海警機(jī)構(gòu)根據(jù)本通知第一條規(guī)定的管轄原則進(jìn)行。依據(jù)第一條規(guī)定確定的管轄地未設(shè)置海警機(jī)構(gòu)的，由有關(guān)海警局商同級(jí)人民檢察院、人民法院指定管轄。
沿海省、自治區(qū)、直轄市海警局辦理刑事案件，需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送起訴的，依法向所在地省級(jí)人民檢察院提請(qǐng)或者移送。沿海省、自治區(qū)、直轄市海警局下屬海警局，中國(guó)海警局各分局、直屬局辦理刑事案件，需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送起訴的，依法向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民檢察院提請(qǐng)或者移送。海警工作站辦理刑事案件，需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送起訴的，依法向所在地基層人民檢察院提請(qǐng)或者移送。
《通知》明確，人民檢察院對(duì)于海警機(jī)構(gòu)移送起訴的海上刑事案件，按照刑事訴訟法、司法解釋以及本通知的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其他人民檢察院起訴的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院。需要按照刑事訴訟法、司法解釋以及本通知的有關(guān)規(guī)定指定審判管轄的，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在移送起訴前向人民檢察院通報(bào)，由人民檢察院協(xié)商同級(jí)人民法院辦理指定管轄有關(guān)事宜。對(duì)人民檢察院提起公訴的海上刑事案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合刑事訴訟法、司法解釋以及本通知有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法受理。
《通知》強(qiáng)調(diào)，海警機(jī)構(gòu)辦理刑事案件應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督，與檢察機(jī)關(guān)建立信息共享平臺(tái)，定期向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，刑事立案、破案，采取強(qiáng)制措施等情況。海警機(jī)構(gòu)所在地的人民檢察院依法對(duì)海警機(jī)構(gòu)的刑事立案、偵查活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。
《通知》指出，海警機(jī)構(gòu)辦理重大、疑難、復(fù)雜的刑事案件，可以商請(qǐng)人民檢察院介入偵查活動(dòng)，并聽(tīng)取人民檢察院的意見(jiàn)和建議。人民檢察院認(rèn)為確有必要時(shí)，可以派員介入海警機(jī)構(gòu)的偵查活動(dòng)，對(duì)收集證據(jù)、適用法律提出意見(jiàn)，監(jiān)督偵查活動(dòng)是否合法，海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
