新華社上海10月18日電題：上海徐匯：“兩網(wǎng)融合”察民意 網(wǎng)紅大廳再升級

　　新華社記者周琳

　　7月15日在上海市徐匯區(qū)行政服務(wù)中心拍攝的咨詢服務(wù)區(qū)。? 新華社記者 王翔 攝

　　趁著午休，在上海市徐匯區(qū)工作的程序員趙正榮，來到徐匯區(qū)行政服務(wù)中心查詢自己的社保和公積金余額。取號、刷臉查詢，一共只用了10分鐘。2018年上海啟動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革以后，這里就成了名副其實的網(wǎng)紅大廳，被點(diǎn)贊為“環(huán)境最好、智能最強(qiáng)、人氣最旺”。

　　就在這個網(wǎng)紅大廳樓上，一個超級“算法工廠”初見端倪。徐匯城運(yùn)中心的大屏上，可以清晰地看到“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“一梁四柱”架構(gòu)：“一梁”，指的是區(qū)級層面統(tǒng)一的城運(yùn)平臺，旨在打造集專業(yè)研判、高效協(xié)同、綜合決策于一體的城市運(yùn)維“決策艙”。“四柱”，指的是大平安、大建管、大市場、大民生四大城市治理領(lǐng)域的深化應(yīng)用，以數(shù)字化方式呈現(xiàn)城區(qū)全景。

　　節(jié)假日也不打烊的這“兩張網(wǎng)”，作為上海城市治理的“牛鼻子”，24小時守護(hù)城市安全、助力群眾辦事，真正實現(xiàn)“算力幫助人力轉(zhuǎn)，政府圍著群眾轉(zhuǎn)，資源圍著問題轉(zhuǎn)”。

　　在這個服務(wù)大廳，82個事項實現(xiàn)零材料提交，政務(wù)服務(wù)體系上，打造“指尖上、家門口、一體化”的金牌標(biāo)準(zhǔn)。如今，徐匯還在試點(diǎn)“無人干預(yù)自動辦理”，機(jī)器智能審核后當(dāng)場可獲辦理結(jié)果，真正使辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

　　在上海打造城市治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，如果說“兩張網(wǎng)”建設(shè)是“必答題”，那么“兩網(wǎng)融合”就是“加分項”。徐匯的“兩網(wǎng)融合”正在探索打通服務(wù)和治理，“你中有我，我中有你”，雙向賦能。

　　7月15日拍攝的上海市徐匯區(qū)行政服務(wù)中心大廳。 新華社記者 王翔 攝

　　“我們在研究‘一網(wǎng)統(tǒng)管’實戰(zhàn)場景時發(fā)現(xiàn)，部分場景兼具‘兩網(wǎng)’特征，其交集點(diǎn)既能服務(wù)于‘一網(wǎng)通辦’，亦能賦能于‘一網(wǎng)統(tǒng)管’。”在推進(jìn)工作中，徐匯區(qū)城運(yùn)中心主任宋開成發(fā)現(xiàn)一些有趣的現(xiàn)象，一個想法在他腦海中慢慢浮現(xiàn)，“兩張網(wǎng)的建設(shè)是不是可以跨前一步？”

　　徐匯區(qū)擁有占地面積龐大的歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，這些承載著海派文化的老建筑每一座都有自己的故事。管理卻存在兩難：違規(guī)裝修，破壞建筑結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的事故時有發(fā)生，一些優(yōu)秀歷史建筑因此一去不復(fù)返；如果按照規(guī)定，超過一定金額需要區(qū)級審批，又有不少業(yè)主選擇“鉆空子”。

　　“通常的做法是拆分合同，比如說如果裝修金額超出備案標(biāo)準(zhǔn)，需要區(qū)級審批時，業(yè)主就把合同拆成兩份，這樣只需到街道備案?！碧炱浇值拦芾磙k透露，風(fēng)貌區(qū)布局特殊、體量較大，容易出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚。

　　如今，通過區(qū)市場監(jiān)管局法人庫每日比對，如果一處地址進(jìn)行住房合同變更或經(jīng)營范圍變更等申報情況，系統(tǒng)就會自動將警示信息發(fā)送至街道管理辦，提醒該處可能會進(jìn)行裝修，街道收到警示信息后，組織隊伍上門查看，避免“鉆空子備案”情況發(fā)生。

　　7月15日在上海市徐匯區(qū)行政服務(wù)中心拍攝的“一網(wǎng)通辦”設(shè)備。 新華社記者 王翔 攝

　　“這就好比是‘一網(wǎng)通辦’的辦件信息，成為‘一網(wǎng)統(tǒng)管’的‘情報員’，在服務(wù)中實施管理。雖然‘一網(wǎng)通辦’和‘一網(wǎng)統(tǒng)管’對象各有側(cè)重，但精細(xì)化的城市治理必然涉及多方面數(shù)據(jù)，你中有我，我中有你。”徐匯區(qū)委副書記鐘曉詠說，把行政服務(wù)中心和城運(yùn)中心等機(jī)構(gòu)整合在一起，“兩網(wǎng)融合”可以在服務(wù)中實施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

　　讓技術(shù)圍著業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)，讓人力圍著算力轉(zhuǎn)，有了數(shù)據(jù)當(dāng)“向?qū)А?，政府就能圍著民意轉(zhuǎn)。在這里，通過市民熱線話題挖掘，總結(jié)出噪音擾民、群租現(xiàn)象等重難點(diǎn)問題，分析和跟蹤市民的情感情況，實現(xiàn)處置閉環(huán)，從“解決一個人的需求”升級到“解決一類人的需求”。

　　上海市徐匯區(qū)區(qū)長方世忠說，下一步徐匯將打造釋放算力算法、支撐智慧網(wǎng)格的“超級工廠”城運(yùn)中臺，推動條塊管理隊伍向網(wǎng)格單元集中，打造“一專多能、全崗都通”的“網(wǎng)格全能戰(zhàn)隊”，做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出街鎮(zhèn)、難事不出徐匯”，從“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”真正走向“ 一網(wǎng)通治”，讓城市服務(wù)更加有溫度，讓城市治理更加有智慧。

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責(zé)任編輯： 薛濤