新華網(wǎng)俄羅斯烏法７月１０日電（記者金學(xué)耕 岳連國 劉越）上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議１０日在俄羅斯烏法市舉行。規(guī)劃未來發(fā)展，啟動擴員程序、強化安全合作以及表明對二戰(zhàn)態(tài)度，是此次峰會的四大亮點。
觀察人士認(rèn)為，烏法峰會是上合組織發(fā)展史上重要里程碑，對提升該組織的國際地位和影響力將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
亮點一：出臺發(fā)展戰(zhàn)略
烏法峰會批準(zhǔn)了《上海合作組織至２０２５年發(fā)展戰(zhàn)略》，為該組織未來發(fā)展指明了方向。該戰(zhàn)略分析了世界和地區(qū)發(fā)展趨勢，提出了上合組織未來１０年發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，對該組織在政治、安全、經(jīng)貿(mào)、人文、媒體交流和對外交往等領(lǐng)域的未來合作進行了具體規(guī)劃。
根據(jù)這一戰(zhàn)略，上合組織成員國未來１０年主要目標(biāo)是鞏固成員國互信和睦鄰友好，維護地區(qū)安全，應(yīng)對各種安全威脅和挑戰(zhàn)，深化經(jīng)貿(mào)和投資合作，擴大科技、衛(wèi)生、教育等人文領(lǐng)域交流，提升上合組織的國際影響力，加強其與聯(lián)合國等國際組織的合作。該戰(zhàn)略指出，上合組織成員國應(yīng)對絲綢之路經(jīng)濟帶倡議形成統(tǒng)一立場，利用該倡議為推進上合組織經(jīng)濟合作創(chuàng)造有利條件。
上合組織秘書長梅津采夫說，上述戰(zhàn)略是一份涵蓋面廣的綜合性文件，對深化該組織未來１０年合作具有重要指導(dǎo)意義。落實這一戰(zhàn)略有助于提升上合組織影響力，保障其更廣泛、更有效地參與解決重大國際問題。
中國社科院上海合作組織研究領(lǐng)域?qū)＜覍O壯志說，這個發(fā)展戰(zhàn)略確定了上合組織成員國在各領(lǐng)域進一步協(xié)調(diào)努力的任務(wù)和方向，是未來中期合作的路線圖。
俄國防部副部長安東諾夫說，該戰(zhàn)略對上合組織未來發(fā)展進行了規(guī)劃，旨在將上合組織各領(lǐng)域伙伴關(guān)系提升到新水平。俄羅斯駐華大使杰尼索夫認(rèn)為，落實上述戰(zhàn)略將推動上合組織發(fā)展邁上新臺階。
亮點二：啟動擴員程序
烏法峰會決定，啟動接收印度和巴基斯坦加入上海合作組織的程序。這是此次峰會取得的重要成果之一，標(biāo)志著上合組織擴員邁出實質(zhì)性步伐。不過，業(yè)內(nèi)人士指出，印度和巴基斯坦成為上合組織正式成員國還需較長時間，兩國需要簽署上合組織通過的一系列文件，只有在履行相關(guān)義務(wù)后才能獲得成員國地位。
上合組織成員國元首在此次峰會上簽署的《上海合作組織成員國元首烏法宣言》指出，吸收新成員、繼續(xù)深化與觀察員國和對話伙伴的合作對本組織發(fā)展意義重大，有助于提升本組織潛力。
“啟動印度和巴基斯坦加入上合組織程序無疑將是該組織發(fā)展史上的重大事件。印度和巴基斯坦的加入將為地區(qū)安全提供新保障，將提高上合組織應(yīng)對‘三股勢力’和販毒等威脅的能力，還有助于深化上合組織經(jīng)濟、能源、科技和文化等領(lǐng)域的務(wù)實合作，”俄羅斯工商會主席卡特林在接受新華社記者采訪時說。
中國國際問題研究院歐亞研究部主任陳玉榮指出，經(jīng)過１４年的發(fā)展，上合組織需要注入一些新鮮血液為其增加新的動力，為解決地區(qū)問題增添新能量。近幾年，印度經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。印度的加入，將有助于擴大上合組織內(nèi)部的經(jīng)濟合作，不斷拓寬合作空間，擴寬市場，促進地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。
俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所專家盧賈寧認(rèn)為，擴員顯示上合組織的開放性，同時也證明上合組織正在新領(lǐng)域、新方向不斷加強自身能力建設(shè)。
去年上合組織杜尚別峰會批準(zhǔn)了有關(guān)該組織擴員的重要文件，這標(biāo)志著上合組織擴員法律基礎(chǔ)基本完備，加入程序得以明確。
“上合組織生命力和吸引力不斷增長，擴員是大勢所趨。”中國外交部長王毅今年６月在出席上合組織外長會時指出，要積極穩(wěn)妥、循序漸進做好上合組織擴員工作，履行必要程序，進一步加強同觀察員國和對話伙伴合作，增強非成員國的參與度，共同促進上合組織發(fā)展。
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