新華社北京12月19日電 ?特稿：變局中尋路——2019年國(guó)際形勢(shì)回眸
新華社記者班威
2019年，21世紀(jì)第二個(gè)十年即將謝幕。
這一年，世界亂象叢生、挑戰(zhàn)上升：大國(guó)博弈加劇、治理赤字增加、世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷?！鞍倌晡从兄笞兙帧奔铀傺葑兊奶卣鞲吤黠@：多邊主義和單邊主義之爭(zhēng)更加尖銳，保護(hù)主義和民粹主義逆流涌動(dòng)，強(qiáng)權(quán)政治和霸凌行徑四處橫行。
這一年，全球化和多極化依然在曲折中負(fù)重前行，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在破繭而出。越來(lái)越多國(guó)家在認(rèn)真思考，在合作與對(duì)抗、多邊與單邊、開(kāi)放與封閉的較量中，應(yīng)該作出怎樣的抉擇。
喧嘩與騷動(dòng)
變局“2019版”，表現(xiàn)為大國(guó)博弈明顯升溫。
臨近歲末，北約舉行“70歲生日派對(duì)”。然而，美方領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)抱怨“北約已經(jīng)過(guò)時(shí)”、要求北約成員國(guó)大幅增加軍費(fèi)，并稱歐盟為貿(mào)易“敵人”；法國(guó)稱北約經(jīng)歷“腦死亡”等，都令這場(chǎng)派對(duì)“高奏不和諧音”，各方角力增加，北約品嘗帶有“信任赤字”的生日蛋糕。
德國(guó)《世界報(bào)》說(shuō)：“北約如今受到來(lái)自內(nèi)部的威脅。”俄羅斯戰(zhàn)略規(guī)劃與預(yù)測(cè)研究所所長(zhǎng)古謝夫說(shuō)：“美國(guó)與北約盟國(guó)關(guān)系復(fù)雜，令當(dāng)前國(guó)際關(guān)系復(fù)雜化?！?/p>
這是西方國(guó)家傳統(tǒng)關(guān)系裂痕擴(kuò)大的最新縮影。一年間，七國(guó)集團(tuán)召開(kāi)峰會(huì)卻僅發(fā)布缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的“一頁(yè)聲明”，凸顯內(nèi)部分歧和影響式微。作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)四處出擊，在全球貿(mào)易戰(zhàn)中屢開(kāi)新戰(zhàn)線，繼宣布對(duì)歐盟航空及農(nóng)業(yè)商品加征關(guān)稅后，又?jǐn)M對(duì)法國(guó)數(shù)字稅展開(kāi)關(guān)稅報(bào)復(fù)……
一年間，俄方希望俄美關(guān)系重回正常狀態(tài)，但直言這種情況還未出現(xiàn)，與美關(guān)系“正在退步，變得越來(lái)越差”。俄歐雙方雖時(shí)有善意釋放，但改善關(guān)系面對(duì)挑戰(zhàn)，日本《外交》雜志載文說(shuō)，“冷和平”似乎正成為雙方關(guān)系的新常態(tài)。
變局“2019版”，表現(xiàn)為焦慮、撕裂和混亂在世界多地上演，不確定性進(jìn)一步增加。
拉美多國(guó)政治斗爭(zhēng)激化，治理難題凸顯；伊朗與西方的對(duì)峙和敘利亞沖突兩大熱點(diǎn)問(wèn)題相互交織，加劇中東動(dòng)蕩，呈現(xiàn)和平赤字；英國(guó)“脫歐”久拖不決，顯露社會(huì)撕裂和體制之困；美國(guó)繼續(xù)“退群”，并試圖通過(guò)單邊主義和保護(hù)主義讓美國(guó)“再次偉大”，國(guó)際秩序受到?jīng)_擊。
變局“2019版”，還表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。國(guó)際貨幣基金組織新任總裁格奧爾基耶娃表示，貿(mào)易爭(zhēng)端、英國(guó)“脫歐”和地緣政治緊張局勢(shì)帶來(lái)的不確定性，正在抑制全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。IMF預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)增速將創(chuàng)2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)最低水平。
烏云背后的陽(yáng)光
在變動(dòng)的世界，人們依然能觸及深潛其間的發(fā)展力量。破云而出的光亮，仍指示全球發(fā)展大勢(shì)。
面對(duì)變局，“大家也在尋找新的替代方案和出路”。新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所教授鄭永年指出，在某些西方大國(guó)推行經(jīng)濟(jì)民族主義、單邊主義情況下，更多國(guó)家共同推進(jìn)多邊主義，這是一個(gè)大的趨向。
這一年，全球化面對(duì)逆流，正努力邁出新步伐。11月4日，第三次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布15個(gè)成員國(guó)結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。聯(lián)合聲明的發(fā)表標(biāo)志著世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得了重大突破，凸顯多邊主義與自由貿(mào)易仍是世界主流。
英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所高級(jí)研究員于潔認(rèn)為，RCEP談判取得突破為解決經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展問(wèn)題起到示范作用，為發(fā)展中國(guó)家尋求全球治理話語(yǔ)權(quán)作出表率。
此前，非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，南方共同市場(chǎng)與歐盟自貿(mào)協(xié)定“馬拉松式”談判終成正果。在世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大的今天，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到維護(hù)自由貿(mào)易和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制對(duì)于對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)、謀求增長(zhǎng)的重要性。
這一年，世界看到多極化進(jìn)程不斷發(fā)展的潮流。在大變局中，以金磚國(guó)家為代表的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家不斷崛起，為全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革注入強(qiáng)勁動(dòng)力，有力推動(dòng)世界多極化進(jìn)程。
這一年，世界看到新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在破繭而出。增長(zhǎng)的極限，一直是縈繞在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展之上的陰霾?，F(xiàn)在，人們愈加看到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)破解發(fā)展之困的光明前路。
過(guò)去一年，全球開(kāi)始進(jìn)入5G商用部署階段，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換；全面滲入各個(gè)領(lǐng)域的AI智能，提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣闊的藍(lán)海；量子計(jì)算不斷取得新突破，其前景不可限量。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為各國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了更多機(jī)遇，也使各國(guó)日益利益交融、命運(yùn)與共，合作共贏成為必然邏輯。
人類(lèi)群星閃耀時(shí)
回望2019年的國(guó)際風(fēng)云，中國(guó)理念、中國(guó)方案、中國(guó)貢獻(xiàn)，作為順應(yīng)和推動(dòng)全球發(fā)展大勢(shì)的重要力量，在亂局中引領(lǐng)方向。
中國(guó)主張和擔(dān)當(dāng)為多邊主義、多極化和完善全球治理注入強(qiáng)大正能量，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。
一年間，國(guó)家主席習(xí)近平7次出訪，主持4次主場(chǎng)外交。元首外交維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展，捍衛(wèi)多邊主義。從二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)到中法全球治理論壇，從“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇到金磚峰會(huì)，中國(guó)維護(hù)多邊主義、加強(qiáng)全球治理、推動(dòng)世界多極化主張引發(fā)廣泛共鳴。國(guó)際上的事應(yīng)該由大家商量著辦，不能由一國(guó)或者少數(shù)幾個(gè)國(guó)家說(shuō)了算，成為越來(lái)越多國(guó)家的共識(shí)和心聲。
談及中國(guó)在當(dāng)今世界格局中的作用和地位，法國(guó)前總理拉法蘭說(shuō)，中國(guó)扮演著非常重要的角色，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。中國(guó)參與構(gòu)建新型多邊主義，助推亞洲以及非洲在國(guó)際體系中的地位提升。
中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)，為建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)作出表率。
第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在6天里，累計(jì)意向成交711.3億美元?！霸睫k越好”的進(jìn)博會(huì)，交易的是商品和服務(wù)，交流的是文化和理念，種下的是開(kāi)放、合作、共贏的種子。
布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任李成認(rèn)為，不論是“一帶一路”建設(shè)，還是第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，中國(guó)都更多體現(xiàn)出包容性增長(zhǎng)理念，強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展、共享經(jīng)濟(jì)，這表明中國(guó)并不是一花獨(dú)放，而是愿與世界共同發(fā)展。
中國(guó)倡導(dǎo)的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，為追尋人類(lèi)文明的群星閃耀指明方向。
“這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代。”在一首今年風(fēng)靡網(wǎng)上的歌曲中，一名中國(guó)草根歌手借用英國(guó)作家狄更斯的名句，唱出人們對(duì)當(dāng)今矛盾世界的感悟。
就世界如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)、尋求平等與共贏、消除傲慢與偏見(jiàn)，中國(guó)給出答案：既需要經(jīng)濟(jì)科技力量，也需要文化文明力量。在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的目標(biāo)引領(lǐng)下，倡導(dǎo)多元文明共生并進(jìn)，用文明對(duì)話促進(jìn)溝通與理解，將讓人類(lèi)前進(jìn)的道路越走越寬廣。
“當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)充滿希望?！绷?xí)近平主席今年5月在亞洲文明對(duì)話大會(huì)開(kāi)幕式上的這番話，針對(duì)充滿不確定性的當(dāng)今世界，發(fā)出提振信心的強(qiáng)音。（參與記者：欒海、張驍、王麗麗、桂濤、徐永春、韓茜、劉品然）
