新華社北京１１月２１日電 （國際觀察）解散“慰安婦”基金會 韓日關(guān)系雪上加霜
新華社記者耿學(xué)鵬 陸睿 王可佳
韓國政府２１日宣布，將解散此前依據(jù)《韓日慰安婦協(xié)議》設(shè)立的“和解與治愈基金會”。此舉引發(fā)日方強(qiáng)烈不滿，日本首相安倍晉三等多名政府高官指責(zé)韓方不遵守雙方的有關(guān)約定。
分析人士指出，包括“慰安婦”問題在內(nèi)的歷史問題始終是橫亙在韓日兩國關(guān)系改善道路上的一大難題。此前，韓國最高法院判決相關(guān)日本企業(yè)應(yīng)當(dāng)對二戰(zhàn)時期強(qiáng)征韓國勞工承擔(dān)賠償責(zé)任，這一裁定讓韓日關(guān)系陷入僵局。而韓方此番宣布解散基金會的決定令兩國關(guān)系雪上加霜。
引發(fā)齟齬的解散決定
韓國負(fù)責(zé)管理這一基金會的女性家庭部２１日發(fā)表聲明說，這一部門與外交部就基金會運(yùn)營問題廣泛征詢了相關(guān)機(jī)構(gòu)和人士意見，在此基礎(chǔ)上“決定予以解散”。女性家庭部隨后將履行相關(guān)法律程序，制定政策以竭盡所能恢復(fù)“慰安婦”受害者的“名譽(yù)和尊嚴(yán)”。
女性家庭部沒有說明將如何處理基金會的剩余款項(xiàng)。據(jù)韓國媒體報(bào)道，截至今年１０月底，該基金會共向３４名在世“慰安婦”受害者和５８個已故受害者的家庭提供了大約４４億韓元（約合３９０萬美元）款項(xiàng)，另有５７．８億韓元（約合５１２萬美元）留存在基金會。
韓國輿論分析認(rèn)為，韓國政府解散“和解與治愈基金會”的決定意味著廢除２０１５年簽訂的《韓日慰安婦協(xié)議》。
針對韓方的解散決定，日方第一時間表達(dá)了強(qiáng)烈不滿。日本外務(wù)省事務(wù)次官秋葉剛男２１日中午召喚韓國駐日大使李洙勛，稱韓方?jīng)Q定違反日韓間有關(guān)協(xié)議，日方對此表示遺憾及抗議，要求韓方切實(shí)履行相關(guān)協(xié)議。
日本首相安倍晉三２１日表示，３年前日韓達(dá)成有關(guān)“慰安婦”問題的協(xié)議，已實(shí)現(xiàn)雙方圍繞“慰安婦”問題的“最終且不可逆”的解決。他希望韓方作為國際社會的一員，采取負(fù)責(zé)任的應(yīng)對方式。
內(nèi)閣官房長官菅義偉在２１日的例行記者會上稱，日方認(rèn)為切實(shí)履行日韓關(guān)于“慰安婦”問題的協(xié)議非常重要，將繼續(xù)堅(jiān)持要求韓方履行這一協(xié)議。
外務(wù)大臣河野太郎表示，韓方的決定對日本來說是無法接受的，希望韓方妥善處理，如有必要日方愿與韓方展開對話。
備受詬病的“慰安婦”協(xié)議
實(shí)際上，在韓國政府宣布解散基金會的決定前，“和解與治愈基金會”的運(yùn)營已經(jīng)陷入停滯。許多“慰安婦”受害者拒絕接受基金會提供的款項(xiàng)，同時基金會的全部民間理事已悉數(shù)辭職。
韓日政府２０１５年１２月２８日簽署《韓日慰安婦協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，日方向韓國政府主導(dǎo)的“和解與治愈基金會”出資１０億日元（約合８８７萬美元），提供給“慰安婦”受害者。
這份協(xié)議在韓國受到普遍反對和批評。韓國輿論普遍認(rèn)為，時任樸槿惠政府簽署協(xié)議時未能充分聽取民眾意見，同時日本可能會以這份協(xié)議及依據(jù)協(xié)議設(shè)立的基金會為借口，推諉日本對二戰(zhàn)時期所犯罪行的責(zé)任。另外，日方一直堅(jiān)稱提供給基金會的是“治愈金”而非“賠償金”，也引起韓國民眾極大不滿。
韓聯(lián)社分析指出，韓國政府當(dāng)時簽署這份協(xié)議實(shí)際上是迫于美國方面的壓力，美方的目的是通過調(diào)解韓日矛盾來強(qiáng)化美日韓同盟，這一點(diǎn)在韓國已是“公開的秘密”。
文在寅政府曾多次表示，《韓日慰安婦協(xié)議》沒有被韓國民眾接受，不能真正解決“慰安婦”問題。韓國外交部工作小組在此前的調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，這一協(xié)議存在“非公開內(nèi)容”，包括韓方承諾將與有關(guān)團(tuán)體協(xié)商解決韓國國內(nèi)“慰安婦”少女像等，這一度在韓國掀起軒然大波。
雪上加霜的日韓關(guān)系
分析人士指出，歷史問題是韓日間懸而未決的老問題。近日，韓國最高法院判處涉事日本企業(yè)承擔(dān)二戰(zhàn)時期強(qiáng)征韓國勞工的賠償責(zé)任，此事引發(fā)日方強(qiáng)烈反應(yīng)。而此次解散“和解與治愈基金會”將令敏感脆弱的韓日關(guān)系雪上加霜。
日本共同社報(bào)道稱，韓方未召開記者會來宣布解散基金會的決定，僅發(fā)布了有關(guān)聲明，可能表明韓方希望將此事對日方的刺激減小到最低程度。不過，日方仍無法認(rèn)同這一結(jié)果，雙方的摩擦或?qū)⑦M(jìn)一步加劇。
日本《朝日新聞》報(bào)道稱，韓方在未獲日方理解的情況下，單方面發(fā)表解散“慰安婦”基金會的決定，加之此前韓國最高法院在強(qiáng)征勞工賠償責(zé)任問題上的判決，這一系列舉動均顯示出日韓之間的不信任感正在持續(xù)加深。
