新華社布魯塞爾7月3日電 題：一場(chǎng)歐盟權(quán)力博弈的游戲
新華社記者田棟棟 任麗穎
7月2日，在位于比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加歐盟峰會(huì)。新華社發(fā)（歐盟供圖）
3天會(huì)期，20多個(gè)小時(shí)全會(huì)，讓剛剛結(jié)束的歐盟特別峰會(huì)堪稱“史上最長(zhǎng)”。峰會(huì)最終通過新任歐盟委員會(huì)主席等人選提名名單。除了名單本身的重要性之外，僅憑其背后博弈的激烈度及利益平衡的復(fù)雜度，就足以讓這次峰會(huì)載入歐盟史冊(cè)。
名單之所以如此“難產(chǎn)”，是因?yàn)楸澈鬆砍兜睦孢^于龐雜。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人不僅要平衡議會(huì)黨團(tuán)間利益，還要顧及性別平衡（至少要有一名女性）；既要平衡成員國(guó)政黨與議會(huì)黨團(tuán)的利益差異，也要平衡新老歐洲、南北歐洲的矛盾，同時(shí)還要兼顧大國(guó)與小國(guó)乃至大國(guó)間的不同利益訴求。
更為重要的是，5月的歐洲議會(huì)選舉重塑了歐盟的政治版圖，給本就十分復(fù)雜的博弈帶來新變數(shù)：歐洲議會(huì)第一大黨團(tuán)“歐洲人民黨”不再一家獨(dú)大，“領(lǐng)銜候選人制”存疑；社會(huì)黨黨團(tuán)和自由派等的席位此消彼長(zhǎng)，導(dǎo)致他們?cè)跉W委會(huì)主席等人選上的發(fā)言權(quán)也相應(yīng)改變。但“舊勢(shì)力”并不甘心拱手讓出既得利益，于是圍繞權(quán)力的一番龍爭(zhēng)虎斗不可避免。
上周，德國(guó)、法國(guó)等主要?dú)W盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在日本大阪出席二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間，一致支持提名現(xiàn)任歐委會(huì)第一副主席、歐洲議會(huì)第二大黨社會(huì)黨黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”弗蘭斯·蒂默曼斯出任歐委會(huì)主席。但多方認(rèn)為這一提名分配不公、不合己意。
在“歐洲人民黨”黨團(tuán)看來，既然他們?nèi)允堑谝淮簏h，歐委會(huì)主席就不能花落他家，作為黨團(tuán)重量級(jí)人物，默克爾不能“胳膊肘往外拐”；對(duì)于波蘭、匈牙利等中東歐國(guó)家而言，蒂默曼斯一向與他們“政見不合”，必須堅(jiān)決反對(duì)；對(duì)現(xiàn)任歐洲議會(huì)議長(zhǎng)塔亞尼等人而言，“領(lǐng)銜候選人制”事關(guān)歐洲議會(huì)權(quán)威，按慣例第一大黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”韋伯理應(yīng)出任歐委會(huì)主席一職……各方各執(zhí)一詞，所謂的“大阪協(xié)定”因此破產(chǎn)。
這張資料照片顯示的是德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)烏爾蘇拉·馮德萊恩在德國(guó)慕尼黑舉行的第55屆慕安會(huì)上發(fā)言（2月15日攝）。新華社記者 逯陽 攝
而德國(guó)防長(zhǎng)馮德萊恩接班歐委會(huì)主席方案之所以獲得通過，是因?yàn)樗鳛槟藸柮擞?，既照顧到了“歐洲人民黨”的“面子”，又照顧到了默克爾的“里子”，同時(shí)她作為歐盟機(jī)構(gòu)“素人”也打消了中東歐國(guó)家的疑慮，還兼顧了性別平衡。借支持馮德萊恩，馬克龍力薦的比利時(shí)首相米歇爾和國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德也得以順利被提名歐洲理事會(huì)主席和歐洲央行行長(zhǎng)。西班牙外交大臣博雷利被提名歐盟外交和安全政策高級(jí)代表，則照顧到了南北歐洲的平衡。
7月2日，在位于比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部，比利時(shí)首相、下屆歐洲理事會(huì)主席夏爾·米歇爾在歐盟峰會(huì)后出席新聞發(fā)布會(huì)。新華社發(fā)（莫納斯 攝）
這張資料照片顯示的是國(guó)際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德在美國(guó)華盛頓出席活動(dòng)時(shí)發(fā)言（6月5日攝）。新華社發(fā)（沈霆 攝）
這張資料照片顯示的是西班牙外交大臣何塞普·博雷利·豐特列斯抵達(dá)在羅馬尼亞布加勒斯特舉行的歐盟外長(zhǎng)非正式會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)（2月1日攝）。 新華社發(fā)（克利斯泰爾攝）
因此，所謂“大阪協(xié)定”也好，最終馮德萊恩提名方案通過也罷，本質(zhì)上都是不同的分蛋糕“戲碼”，很大程度上折射出歐盟如今面臨的決策困境。有歐洲輿論認(rèn)為，盡管這一提名名單力求“面面光”，但依然有不少方面的利益沒被照顧到，所以權(quán)力爭(zhēng)奪還遠(yuǎn)未結(jié)束。
社會(huì)黨黨團(tuán)和綠黨黨團(tuán)等公開表達(dá)對(duì)該方案的不滿，綠黨黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”甚至公開呼吁歐洲議會(huì)予以抵制。即便最終闖過歐洲議會(huì)這一關(guān)，新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)也面臨著如何平衡副手人選、彌合歐盟內(nèi)部各層面分歧等棘手問題，屆時(shí)更多權(quán)力博弈的游戲還會(huì)繼續(xù)上演。
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歐盟下屆領(lǐng)導(dǎo)人人選出爐 德國(guó)防長(zhǎng)被提名為歐盟委員會(huì)主席
國(guó)際觀察：歐盟新領(lǐng)導(dǎo)層人選名單艱難出爐
